什么是乡村振兴？

 首先，乡村振兴战略是新时代三农工作的重要组成部分。三农也被称作为“农业，农村，农民”。乡村振兴同时也是新时代三农工作的总抓手。乡村振兴与脱贫攻坚作为中国当前两大重要的国家战略行动，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性，历史性任务。该行动的目的是消除绝对贫困，逐步实现共同富裕。在实施乡村振兴的过程中，脱贫攻坚是绝对的前提因素。以农业农村优先发展为原则，加快补齐农业农村发展短板。与城镇发展相比，我国农村发展出现的主要问题是发展不均衡的问题。这意味着我国农村发展不充分。对此，我国十八大以来的主要措施有：“工业反哺农业，城市支持农村”。从全局角度来说，十九大更是深入提出了有关乡村振兴的战略，从全局的角度出发，把握和处理工农，城乡关系。

乡村振兴的本质在于通过生产方式的变革与生产方式之间产生的调整，从而达到“农业强，农村美，农民富”的战略目标。不但如此，摆脱乡村普遍存在的要素流失，农村农民主体的缺位，内生产力的不足以及政府或资本单边导致的利益失衡，矛盾冲突的困境。这些都是乡村振兴对于解决新时代我国社会主要矛盾的重大意义。这些矛盾的本质是人民对于美好生活需要的增长和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

乡村振兴策略的五个基本内容

1、产业振兴

 要推动乡村产业振兴，需要紧紧围绕发展现代农业，重点发展农村一二三产业之间的融合，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，促进农业产品发展以达到增收的目的，全力以赴消除农村贫困，同时推动乡村生活富裕。乡村振兴战略从本质上来说，需要从更好的满足人民日益增长的对于美好生活的各种需求上着手。产业振兴作为打赢脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会的破题之处，起到了决定性的作用。没有产业振兴，乡村振兴就缺乏内在的动力和可持续发展的能力，对于中国乡村振兴来说，这是难点也是痛点所在。农业作为乡村本质特征，是乡村最核心的产业之一。

2、人才振兴

 要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

3、文化振兴

 要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。地方政府在推动乡村文化振兴方面，起到主要是作为党的基层组织的作用：组织群众学习新时代中国特色社会主义和现实中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育。地方政府需要从三个方面着手：确保思想上有方向，行动上有标准，阵地上抓示范。特别是阵地上抓示范，对于地方政府来说，基层党组织需要发挥好堡垒作用。党员干部和地方政府需要起到引领作用，在党中央顶层设计的领导和决心之下，地方政府需要在执行中抓落实，在割除陋习中见成效。

4、生态振兴

 推动乡村生态振兴，需要坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。生态振兴的基本原则是生态优先，牢固树立保护生态环境，把生态保护放在优先位置之上在推进扶贫开发与乡村发展过程中充分考虑生态环境因素。地方政府需要做好绿色乡村的保护者，转变发展观念，确保建立经济发展中环境做出牺牲的底线。与此同时，地方政府应该加强环保宣传，禁止垃圾乱扔乱倒，建立监督和惩罚机制，提高农民的环保意识，倡导发展绿色农业。

5、组织振兴

 要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

为什么乡村振兴对于中国来说是重要的组成部分？

 实施乡村振兴战略是新时代指导“三农”工作的行动纲领。农业、农村、农民问题，是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。中央之所以把解决好“三农”问题放在各项工作的首位，是因为在全面建成小康进程中，在工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展过程中，农业现代化这条短腿和农村现代化这个短板还没有补齐。这意味着在中国现代迈向全面国家现代化的进程中，如果缺失了农业现代化，农村繁荣富强和农民安居乐业，这样的国家现代化是不完整，不全面，不牢固的。

 补齐农业农村这块短板是中国决胜全面建成小康社会的重中之重。为此，十九大报告特别强调了“三农”工作的重要性。同时，首次提出“实施乡村振兴战略”，并在“加快推进农业农村现代化”表述中，增加了“农村”这两个字。乡村振兴战略确立不仅是建立在在深刻认识我国城乡关系变化趋势，总结国内外城乡发展规律，学习借鉴其他国家实现农业农村现代化正反两方面经验教训的基础上，也是我们党在农业农村发展理论和实践上的又一次重大飞跃。以乡村涵盖农业农村的所有问题，改变了过去单纯强调农业现代化和新农村建设目标的提法，丰富发展了统筹城乡发展理论，把解决“三农”问题放到重构乡村发展战略目标任务的高度来进行谋划，拓宽了解决了我国“三农”问题的发展思路，扩大了战略目标范围，提升战略目标的高度，使我国“三农”问题变为一项综合性的系统工程，具有整体性、全面性的特点。应当说乡村振兴战略是在新的发展理念下提出来的，它不仅为新时代我国“三农”工作指明了方向，也成为为未来解决“三农”问题、全面激发农村发展活力的行动指南。

 实施乡村振兴战略是解决我国城乡发展不平衡不充分的迫切要求。广大农村居民能否同步实现小康，不仅事关全面建成小康社会的全局，也事关本世纪中叶能否建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。当前我国发展的不平衡、不充分，突出体现在农业和农村这个领域。

 “任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”改革开放以来，我国农业农村发展取得了巨大成就。但城乡二元结构问题仍然没有得到根本性的解决，城乡差距的问题依然较大。

乡村振兴和城市融合之间存在什么样的关系?

 坚持走具有中国特色的乡村振兴之路，这意味着实施乡村振兴战略必须走城乡融合发展之路。农业农村部门需要聚焦城乡融合发展，畅通城乡资源要素的流动，推进产村，产镇融合等三个方面，确保在农业农村发展过程当中投入更多的资源和力量。

 乡村振兴和城乡融合的过程是促进城乡、城域系统有序发展，优化升级和城乡经济，社会，环境可持续发展的过程。同时，对于城镇和乡村之间来说，也是逐步缩小和实现动态均衡发展的过程。

 以城市为本的政策思想无法真正调动乡村发展的积极性，单纯的“以城带乡”政策会导致城市在具有独家资源的天然优势之下，产生虹吸效应。与此同时，另一方面在国家现代化战略的政策之下，城镇化和工业化处于中心地位，体制机制与政策体系方面强化了工农城乡之间不平等的发展格局。由于资本聚集带动人才和技术向城市，工业聚集。这是造成城乡发展差距不断拉大，贫困地区农民贫困的一个发展阶段性的体制原因。

地方政府在乡村振兴中都起到了什么样的功能和作用？

 乡村党总支或村党支部是乡村振兴的核心领导与战斗堡垒，是乡村振兴的支撑平台。其职责是为开展组织建设、干部队伍建设、文化建设、民主建设，对乡村资源进行确权，制定产权交易方案，制定决策方案与表决办法，组织就有关重大表决事项进行表决。政府部门在乡村振兴过程当中要做好乡村产业发展扶持者的角色。政府主要职能为发挥“引领、服务、监督、推动”四大作用。

 同时，地方政府需要充分利用农村基层的社会组织，激发农村社区居民的主动性和积极性，采用自下而上的方式，以“营造农村社区”为基础，实现基层政府、党团组织、社区协会和农村居民在“共建、共治、共享”社会治理新格局中的多元互动。同时，乡村振兴本身就是一项自上而下的政策，这就意味着，政府就是做好乡村振兴的顶层设计，并且做好管理和服务工作，必要的时候帮一把，充分发挥宏观调控作用。政府不是乡村振兴的主体，但是政府需要充分调动挖掘乡村本身的内在动力才能实现乡村振兴。政府做好自己服务工作，既不能缺位，也不能越位。